湖南启动集体林权制度改革试点工作

湖南省林业厅为了贯彻中央和湖南省委省政府关于集体林权制度改革的精神，部署和安排怀化市及浏阳市、安化县、绥宁县的改革试点工作，探索全省集体林权制度改革工作的方法和经验，4月6日，湖南省人民政府召开全省集体林权制度改革试点动员会。杨泰波副省长到会作重要讲话。葛汉栋厅长就集体林权制度改革试点工作进行全面部署。

省财政厅石建辉副厅长就财政部门如何促进集体林权制度改革发表意见。李定一副厅长主持会议。

省直有关单位负责人和厅领导邓三龙、胡长清、唐苗生、黄旭国、文振军、王光荣，以及厅各处室局站中心、各试点市、县政府、财政、林业部门的负责人共110余人参加。杨泰波副省长在讲话中强调，省委、省政府高度重视集体林权制度改革。

各试点市、县的党委政府和有关部门要充分认识这项改革的重要性和必要性，切实增强改革的紧迫感和责任感，认真按照省里的试点指导方案及这次会议的部署，扎扎实实做好工作，圆满完成改革任务，为明年全省铺开集体林权制度改革探索路子，创造经验。一是要全面把握林权改革的内容。其核心内容就是明晰产权、放活经营、规范流转、减轻负担和配套改革。二是要正确处理好改革与稳定、兴林与富民、放活经营与保护自然生态等三个关系。

三是要齐心协力推进改革试点工作。通过集体林权制度改革，进一步加强森林、湿地生态体系和林业产业体系建设，实现森林和湿地资源可持续发展，为富民强省做出新的贡献。葛汉栋厅长在工作部署中指出，集体林权制度改革是一场调整农村生产关系的深刻变革，事关广大林农的切身利益和农村社会稳定，事关全省生态建设和环境保护，事关社会主义新农村建设的大局，同时也是建设现代林业的关键所在。

各试点单位要增强搞好林权制度改革的紧迫感和责任感，认真把握改革的各项政策和要求，全力以赴投入到集体林权制度改革的伟大实践中。林业部门在试点改革中，一要当好参谋，确保四到位。

即在认识问题上、在健全工作机制中、在制定改革措施上、在构建社会化服务体系和加强自身建设上参谋到位。二要搞好服务，强化五环节。即组织好高素质能打硬仗的专业技术队伍，构建完善的三级培训体系，提供较为良好的物资保障，营造稳定的改革环境，建立起运转高效的大本营。三要抓好落实，做到六把关。

即宣传发动关、政策落实关、乡村方案关、质量检查关、督查调度关和输机建档关。围绕发展林业、振兴林区、富裕林农的目标，积极稳妥地推进改革试点工作，为我省全面铺开集体林权制度改革工作作出表率。石建辉副厅长在讲话中指出，要充分认识当前林业发展中存在的林业弱、林区困、林农穷的问题，把思想统一到省委省政府的决策上来，大力推进集体林权制度改革。

要准确把握当前集体林权制度改革的主要内容，集中精力推进改革。要充分发挥财政的职能作用，积极支持集体林权制度改革。

各级财政部门要努力落实好改革的经费，规范好林业税费的征管，大力完善生态效益补偿、投融资体系建设、林业产业化发展水平提升等相关配套政策，积极为林区发展提供基础设施、安全防护体系建设等必要的公共产品，顺利地推进改革试点工作，促进林业持续健康快速发展。下午，与会同志开展了分组讨论。16个试点县的负责同志纷纷表示，感谢省委省政府和省林业厅、省财政厅等单位对当地林业工作的重视，一定不辜负省里的希望，扎扎实实，一步一个脚印地搞好试点工作，摸索好经验，做好示范，为全省集体林权制度改革的顺利推进打下坚定的基础。怀化市的同志在发言中指出，经过前期林地林权登记换发证工作的深入开展，湖南省的林改试点已经具备了很好的基础，和福建、江西等先行改革的省份基础不一样，起点较高，前景看好，但任务艰巨，责任重大，需要细致深入地抓紧抓实抓好。

建议省里尽快出台指导方案，制定配套政策，并在改革中给予积极的政策扶持和必要的经费支持。绥宁县的同志认为，林改涉及面积大，确权纠纷多，尤其是公益林和商品林的界定问题，需要在改革中切实把握好。

为顺利地将改革推向深入，省里在出台好的政策同时，要加大对林改工作的具体指导。浏阳市的同志说，2007年浏阳市定为林权改革年，通过前期调研、方案制定、外地取经，全市社会各界对林改的认识正在逐步加深。

建议省委省政府出台林改的政策性文件，并就林业体制机制改革细化具体的措施供基层操作。安化县的同志表示，全县前期改革中有效地处理好了权属界定和纠纷问题，基本完成了林权确权工作，接下来就是如何放活经营和配套改革的问题。建议省里就重大政策的改变，再出台细化的可操作文件；改革方案要字斟句酌，综合考虑各方面的利益，维护改革中的社会稳定。

本文来源：下载beplay体育-www.gosbsinc.com